島根県議会議員佐々木雄三の｢島根県政通信でんと｣

佐々木雄三の｢島根県政通信　でんと　｣

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島根県議会議員佐々木雄三　｢島根県政通信　でんと　｣

　　　　 　No.10---------- 2006.2.24発行

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☆◆★◇◆◇　　今　号　の　も　く　じ　　◇★☆◆◇◆
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［１］　平成18年度当初予算の概要　
［２］　平成18年度(平成18年4月1日実施)組織改正の概要
［３］　重要なお知らせ（県議会代表質問）


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◆平成18年度当初予算の概要
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（予算編成の基本的考え方）

 平成１７年度当初予算では､基本方針に基づく最初の予算編成として､
２００億円程度の収支改善目標を達成したが､
平成１８年度当初予算においても､１００億円程度の更なる
収支改善目標を設定し､人件費総額の抑制や公共事業費をはじめ
とする各種事業費の削減､事務事業の抜本的見直しなど､
歳出全般にわたる聖域無き見直しを行い､財政改革を強力に
推進することとした｡ 
　一方､産業の振興や少子化対策など､本県の自立的な発展に
資する重点ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ事業や､児童生徒の学力向上､
中山間地域や離島における医師確保など､社会情勢の変化に伴い
緊急な対応を要する課題については､厳しい財政状況の中でも
重点的に予算計上することとした｡ 


（行政の効率化･ｽﾘﾑ化）

人件費については､職員の給料･報酬のｶｯﾄ
（一般職6%〜10%･諸手当に連動､特別職15%〜20%･期末手当に連動）
を継続して抑制を図る他､職員定員の削減（H15〜H24：△1,000人）
及び給与制度改革による給与水準の引き下げ等を反映させた｡
対前年度比較では､職員定員の削減や給与制度改革等により
約１６億円が減となる一方で､退職者の増加に伴い退職手当に
ついては約１７億円の増を見込んでいる｡ 
　県の外郭団体については､経営評価の実施により指導監督体制を
強化するとともに､公の施設における指定管理者制度の導入や
県に準じた事業費の削減等を実施した｡
 

（事務事業の見直し･削減）

［特別需要枠］については､県立学校や警察署の再編に
係るものを除いて､施設建設･整備の新規着工を平成１８年度まで
凍結していることに加え､再編関連の施設整備についても､
事業内容の精査や年度間調整を行い､また､
各種の情報ｼｽﾃﾑ整備について､ｼｽﾃﾑの統合やﾘｰｽ制度へ
の切り替えを進めること等により､全体の抑制を図った｡
 
［義務的経費等］については､病院会計や中小企業近代化資金
特別会計等の特別会計への繰出し金の見直し等により､
全体の抑制を図った｡
 
［部局調整枠］については､平成１７年度に引き続き､
一般施策経費はﾏｲﾅｽ３０％､経常経費については
ﾏｲﾅｽ５％のｼｰﾘﾝｸﾞを設定した｡これにより､
一般施策経費は､平成１８年度の一般財源総額を平成１６年度の
概ね５０％に､経常経費等は､平成１８年度の一般財源総額を
平成１６年度の概ね９０％に削減した｡ 
　一般施策経費については､ｼｰﾘﾝｸﾞの範囲内で施策の優先順位付け
により予算枠を傾斜配分した｡予算編成に当たっては､
行政評価や重点見直しなどの状況を踏まえ､県の果たすべき役割を
再検証するとともに､最小の費用で最大の効果が発揮できるよう､
成果重視の取組を積極的に推進し､徹底した見直しを図った｡
また､新規事業については､真に県民福祉の向上に繋がるか否か､
どうしても今実施する必要があるかどうかについて十分検討､
厳選するとともに､既定経費の見直し等による対応を行った｡
 
［公共事業］については､一部の所要額要求を認める事業を除き､
補助事業･単独事業を合わせて地方負担額でﾏｲﾅｽ１７％の
ｼｰﾘﾝｸﾞを行うこととし､公共事業の優先順位付けに基づき
予算枠を傾斜配分した｡これにより､補助･単独の公共事業は､
地方負担額で平成１６年度の概ね７０％となった｡
また､公共事業全体としては､単独事業から地方負担の少ない
国庫補助事業へのｼﾌﾄを図ったほか､国直轄事業負担金の
増等もあり､公共事業全体では対前年度比で
１３．３％の減となった｡
 
［普通建設単独事業］については､公共事業の減に加え､
合併市町村支援交付金､古代出雲歴史博物館整備事業の
減などにより､対前年度比で２４．６％の減となった｡
 

（財源の重点配分）

平成１６年度の施策重点化方針において､｢産業の振興｣
｢人材の育成｣｢安心快適な地域づくり｣の三つの基本政策を
実現するために取り組んでいる重点ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄについては､
計画の最終年度であり､計画している成果があがるよう､
厳しい財政状況の中にあっても重点的に措置した｡ 　


【重点ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ】

1)新産業･新事業の創出と､経営力･技術力の高度化による産業の振興
2)地域資源の産業化と地域産品の高付加価値化
3)地域全体が支える子育て･子育ちの推進
 
　また､社会情勢の変化などに伴い､一両年中に緊急かつ集中的な対応が
必要と考えられる課題に対処するために｢緊急課題対応枠｣を創設し､
これについても､重点的に予算措置した｡ 　


【緊急課題】

1)緊急的な人材育成･確保対策
2)緊急的な産業･雇用対策
3)緊急的な安全･安心対策
4)世界的な文化遺産､自然環境の保全･活用対策
 

（財源の確保）

［地方交付税］については､全国総額では対前年度６．５％の減
となったが､本県は､全国の減少幅より小さい､
対前年度比３．０％減と推計している｡これは､本県の場合､
県税収入の増が期待できないことや､三位一体改革による
国庫補助負担金の廃止･縮減額について所得譲与税で
補填しきれない額が地方交付税により措置されたこと
等によるものである｡ 
　なお､三位一体改革による国庫補助負担金の廃止･縮減等に
よる影響を除いた､実質的な地方交付税の額は､
中期財政見通しの推計とほぼ同額の､対前年度比５．０％減と
なる見込みとなった｡
 
［その他の歳入］では､税収が､昨年度導入した産業廃棄物減量税
及び水と緑の森づくり税の収入の平年度化や核燃料税の
増収見込み等による増要素があるものの､景気の回復の遅れから
法人関係税や地方消費税等で引き続き減収が見込まれ､
全体では伸びが見込まれない（対前年度比±0.0％）状況にある｡ 
　一方で､県有財産の売却促進や外郭団体の貸付金の返還等により
財源の確保に努めた｡この結果､三位一体改革による一般財源化の
影響を除いた一般財源総額は中期財政見通しに比べ
１０億円程度の増収となる見込みとなった｡
 

（緊急避難措置）

｢基本方針｣に基づく緊急避難措置として､平成１８年５月に
最終償還を迎える銀行等引受債３７億３千３百万円を
借換えすることとした｡
 

（当初予算の規模）

基本方針及び予算編成方針に基づき､予算要求･査定を通じ全庁を
挙げて収支不足の圧縮に向けた取組みを強力に推進した結果､
平成１８年度当初予算の規模は､対前年度比５．５％減の
５，２３２億円余と平成１７年度に続き大幅な減となり､
減少幅で地方財政計画の０．７％減を大きく上回った｡ 


（財源不足への対応）

この結果､目標としていた１００億円程度の収支改善を達成でき､
平成１８年度の収支不足は､１０７億円程度となる見通しとなった｡ 
この不足する財源については､減債基金の取崩しにより
対応することとした｡ 
　なお､今後の予算執行にあたっては､経費節減を
徹底して行うことにより､更なる収支不足の圧縮に
努めることとしている｡

詳しくは下記をごらんください｡

▼平成18年度当初予算の概要
http://www.pref.shimane.jp/section/zaisei/h18_yosan/gaiyo.pdf

　　　　　　　　　　　　　　　　
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〔２〕平成18年度(平成18年4月1日実施)組織改正の概要
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 行政改革の取り組みとして簡素で効率的な執行体制を図る一方､
緊急かつ重要な行政課題への対応のため､
所要の組織改正を実施しました｡

 また､組織の新設にあたっては､県総合計画･行政評価･
人事評価などの既存の戦略目標との関連や､職員給与費を含めた
ｺｽﾄを整理したうえで､目標と期限を明確に設定しました｡

知事部局本庁へは､医師不足解消対策を一層強化するための
｢医師確保対策室｣や､県産品を一体的に売り込み､
販路拡大やﾌﾞﾗﾝﾄﾞ化確立を図る体制強化のための
｢貿易促進支援室｣などを設置します｡

 地方機関については､総務事務所､農林振興ｾﾝﾀｰ､
土木建築事務所など地域所管型地方機関の再編､
農林水産部が所管する試験研究機関の再編を実施します｡

 教育庁では､平成19年3月開館予定の古代出雲歴史博物館の設置に
ともなう改正を実施します｡

詳しくは下記をご覧下さい｡

▼改正概要（詳細）
http://www.pref.shimane.jp/section/jinji/sosiki/h18/h18gaiyo.pdf


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◆お知らせ
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●２月定例県議会にて代表質問（佐々木県議）を
　行わせていただきます｡
　日程は下記の通りです｡

　２月２８日（火）午前１０時より代表質問

◎お時間がございましたらぜひ県議会傍聴へお出かけ下さい｡


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”佐々木雄三”について詳しくは､下記ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞを
ごらんください｡お気軽にどうぞ｡

□■佐々木雄三ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ(下段をｸﾘｯｸしてください）
□□　http://www.izumo.ne.jp/sasaki-yuzo/ □□
□■佐々木雄三ﾒｰﾙｱﾄﾞﾚｽ
□□　dento@m1.izumo.ne.jp　□□

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ご意見･ご質問はこちら：□□　dento@m1.izumo.ne.jp　□□

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島根県議会議員　佐々木雄三

〒693-0063　出雲市大塚町１１３６−５
電 話　０８５３−２２−３６５３
ＦＡＸ　０８５３−２２−３６７５

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