まぐまぐﾒﾙﾏｶﾞｱｰｶｲﾌﾞ
TICAD市民社会ﾌｫｰﾗﾑﾒｰﾙﾏｶﾞｼﾞﾝ

2008.06.02
Viva! Africa 【TCSFﾒｰﾙﾏｶﾞｼﾞﾝ】号外｢TICAD IVを評価する｣

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TCSFﾒｰﾙﾏｶﾞｼﾞﾝ  号外｢TICAD IVを評価する｣　　　 　　2008.6.2

        Viva！ Africa -People's  network across continents
        ﾋﾞﾊﾞ  ｱﾌﾘｶ！- 大陸を越えた市民のﾈｯﾄﾜｰｸ

発行：（特活）TICAD市民社会ﾌｫｰﾗﾑ(TCSF)  http://www.ticad-csf.net/
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皆さま､こんにちは｡いつもご支援ありがとうございます｡

TCSFﾒｰﾙﾏｶﾞｼﾞﾝ号外　【TICAD IVを評価する】を
お送りさせていただきます｡

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■■　――第4回ｱﾌﾘｶ開発会議（TICAD IV）を終えて――■■
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5月30日､横浜で3日間にわたって開催された第4回ｱﾌﾘｶ開発会議
（TICAD IV）が幕を閉じました｡

私たちTICAD市民社会ﾌｫｰﾗﾑ（TCSF)は､2004年の設立以来､TICADﾌﾟﾛ
ｾｽへのｱﾌﾘｶと日本の市民社会の参画を求め､さまざまな活動をしてき
ました｡

その活動がTICADに何をもたらしたのか､TCSFはTICAD IVをどう評価する
のか､TCSFの執行部からの提案を掲載します｡

みなさんのご意見をお寄せください｡
---＞ office@ticad-csf.net

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■TICAD IVの評価
　｢対ｱﾌﾘｶODA倍増を評価､しかし課題も｣
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TICAD IVにおいて､福田首相が対ｱﾌﾘｶODAを今後5年間で倍増すると約束し
たことを評価したい｡

この約束が遵守されれば､日本の対ｱﾌﾘｶODA額は1997年以降の長い低迷を
脱し､歴史的な高水準に達するだろう｡また､債務削減を含まない｢真水｣の
増額が約束されたのも画期的だ｡

もちろん､ｱﾌﾘｶの貧困者の期待に十分応えたとはいえない｡まず､この約
束がODA全体の増額につながるのか定かでない｡日本は対GNI比0.7％の国際公約
の日程を一日も早く明らかにすべきだ｡

また､新規分の援助は､円借款を多く含み､しかもｲﾝﾌﾗｽﾄﾗｸﾁｬｰを
主な使途としている｡ｱﾌﾘｶのｶﾞﾊﾞﾅﾝｽや援助の吸収能力を考慮すると､
その実効性には疑問が残る｡過去の対ｱﾌﾘｶ円借款の大半が返済されず､債
権放棄が今も続けられていることがそれを示している｡円借款を人びとの役に
立て､効率的に活用するよう求めねばならない｡

会議における市民参加の前進､および福田演説､会場での議論や最終文書に､
市民の声が反映されたことは､かつてない成果だ｡本会議はﾈｯﾄ中継を通じ
てｱﾌﾘｶにも公開された｡ｱﾌﾘｶNGOの存在がｸﾛｰｽﾞｱｯﾌﾟされ､ｱﾌ
ﾘｶと日本の市民社会の連帯が､具体的な形となって表れた｡

TICAD IV 2日目午後は､主として市民社会ｹﾞｽﾄのｽﾋﾟｰﾁに当てられ､ｱﾌ
ﾘｶ開発における市民社会の重要性がｸﾛｰｽﾞｱｯﾌﾟされた｡ﾜﾝｶﾞﾘ･ﾏｰ
ﾀｲ氏､ﾎﾞﾉ氏､ｼﾞｪﾌﾘｰ･ｻｯｸｽ氏､ﾋﾞﾙ＆ﾒﾘﾝﾀﾞ･ｹﾞｲﾂ財団など
が登壇し､最後にｱﾌﾘｶ市民委員会（C-CfA）のｷﾞｭｽﾀｰﾌﾞ･ｱｻｰ氏が
市民社会ｾｯｼｮﾝの総括ｽﾋﾟｰﾁを行った｡そして､議長ｻﾏﾘｰはこれま
でになく市民社会に配慮したものとなった｡

しかし､TICADは国家と国際機関のﾌｫｰﾗﾑという基本的性格を変えること
はなかった｡また議論の中で経済成長が過大に重視されたことは残念だ｡もっ
とも重要であるべき人びとの暮らし､それを支える民主主義と参加が､むしろ
二義的に扱われた｡

またｱﾌﾘｶと日本との関係は経済と外交に限られ､国民同士の相互理解と連
帯についてはほとんど語られなかった｡行動計画のﾊﾟｰﾄﾅｰｼｯﾌﾟは､市民
社会にはわずかしか開かれていない｡ﾌｫﾛｰｱｯﾌﾟ･ﾒｶﾆｽﾞﾑへの市民社
会のｱｸｾｽはTICAD相談窓口に限られた｡


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■日本の世論の高まり
　｢世論が政府を動かした｣
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市民社会は確かに巨象を動かしたが､巨象は大きく方向転換することはなかっ
た｡他方､会場外ではｱﾌﾘｶﾌﾞｰﾑと呼べるほどの報道がなされた｡そして
その論調は､会議場での議論よりもはるかにｱﾌﾘｶ民衆に近いものだった｡
貧困との闘い､社会開発の重要性､農民への支援､民主化､そしてNGOの重要
性が広範に論じられた｡

ｱﾌﾘｶﾌﾞｰﾑは､ﾎﾜｲﾄﾊﾞﾝﾄﾞ以来上昇を続けてきた日本国民のｱﾌﾘｶ
への関心を土台にしている｡TICAD関連の報道を通じて､より深い共感と理解
が広がった｡

ｱﾌﾘｶは近くなり､等身大のｱﾌﾘｶを理解し､彼らの喜びを感じ､直面
する問題の重要性を理解し､ｺﾐｭﾆｹｰﾄしたいという要求が高まった｡

ﾒﾃﾞｨｱのｱﾌﾘｶﾌﾞｰﾑも､福田首相のﾌﾟﾚｯｼﾞも､市民の共感の高揚がな
ければありえなかっただろう｡この共感と理解が､ﾌﾞｰﾑが去った後も持続す
るならば､これを抜きに今後のｱﾌﾘｶ政策を考えることはできないだろう｡


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■TCSFの成果
　｢世論を盛り上げ､ｱﾌﾘｶ市民社会を主役に据えた｣
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これまで述べたTICAD IVの成果に対して､TCSFは大きな貢献をした｡

日本政府のﾌﾟﾚｯｼﾞ､そして最終文書には､TCSFの長年の主張が反映されてい
る｡ｱﾌﾘｶ市民社会が重要なｱｸﾀｰとして認められるにあたって､｢ｱﾌ
ﾘｶ政策市民白書｣や｢ｱﾌﾘｶ･ｱﾗｰﾄ通信｣をはじめとしたTCSFの調査
研究､そして幅広いｱﾄﾞﾎﾞｶｼｰ､ﾛﾋﾞｰｲﾝｸﾞは大きな役割を果たした｡

ｱﾌﾘｶ市民委員会（C-CfA）の本会議での演説や報道への登場は､ｱﾌﾘｶ
市民社会の存在を､強く印象付けた｡また｢TICAD IV･NGOﾈｯﾄﾜｰｸ
（TNnet）｣は､TICAD IVへのｱﾄﾞﾎﾞｶｼｰの大きな力となった｡そしてTCSFは､
この双方の誕生と発展に大きく寄与した｡

日本国民の理解と共感の高まりは､もちろんTCSFだけで成し遂げたものではな
い｡しかし､TCSFはそれを誘発し､加速した｡｢ｱﾌﾘｶ･2008ｷｬﾝﾍﾟｰ
ﾝ｣はさまざまなｲﾍﾞﾝﾄを通して､日本の人びとのｱﾌﾘｶへの関心を喚起
し､さらに多様で幅広いｲﾍﾞﾝﾄの渦を巻き起こした｡

また粘り強いﾊﾟﾌﾞﾘｼﾃｨ活動は､報道に的確な情報を与え､｢ｱﾌﾘｶﾌﾞｰ
ﾑ｣に方向性を与えた｡ｾﾐﾅｰやﾜｰｸｼｮｯﾌﾟを通じて､根気強く働きか
けた結果､開発における市民社会の役割が認識されるようになったことも重要
だ｡

今後は､ｱﾌﾘｶへの関心の広がりに応じた新しい展望が必要とされるだろ
う｡TICAD IVで得た成果を､どう発展させていくのか､不十分な点をどう克服
していくのかが､市民社会全体の大きな課題だ｡


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■発行元■
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特定非営利活動法人　TICAD市民社会ﾌｫｰﾗﾑ（TCSF）

〒169-0051 東京都新宿区西早稲田1-21-1
早大西早稲田ﾋﾞﾙ7Ｆ　ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ室613-6号室
早稲田大学　ｱｼﾞｱ太平洋研究ｾﾝﾀｰ気付
電話＆ﾌｧｸｽ：03-5286-8261
E-mail：office@ticad-csf.net ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ：http://www.ticad-csf.net/

発行責任者：大林 稔
編集責任者：渡瀬のり子 編集：広報ﾁｰﾑ

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