2008.06.11
Viva! Africa 【TCSFﾒｰﾙﾏｶﾞｼﾞﾝ】号外｢声明 ～TICAD IVに向けたTNnet活動総括～｣
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TCSFﾒｰﾙﾏｶﾞｼﾞﾝ 号外 ｢声明 ～TICAD IVに向けたTNnet活動総括～｣
2008.6.10
Viva！ Africa -People's network across continents
ﾋﾞﾊﾞ ｱﾌﾘｶ！- 大陸を越えた市民のﾈｯﾄﾜｰｸ
発行：（特活）TICAD市民社会ﾌｫｰﾗﾑ(TCSF) http://www.ticad-csf.net/
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皆さま､こんにちは｡いつもご支援ありがとうございます｡
TCSFﾒｰﾙﾏｶﾞｼﾞﾝ号外 【声明 ～TICAD IVに向けたTNnet活動総括～】を
お送りさせていただきます｡
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◇◆ 声明～TICAD IVに向けたTNnet活動総括～ （2008年6月9日）◆◇
TICAD IV･NGOﾈｯﾄﾜｰｸ http://www.ticad-csf.net/TNnet/
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TICAD IV･NGOﾈｯﾄﾜｰｸ（TNnet）は､先般開催された第4回ｱﾌﾘｶ開発
会議（TICAD IV）に向けて､TICADのﾌﾟﾛｾｽにおける市民社会の参加を実現･
促進すべく2007年3月に発足し活動を続けてきました｡
TICAD IVが終わった現時点での､TICAD IVに向けたTNnetの活動を総括します｡
原文は､こちらをご覧ください｡
http://www.ticad-csf.net/TNnet/download/080609SummaryStmt_T4_j.pdf
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■TNnetが目指したTICADのあるべき姿■
1.ｱﾌﾘｶが真のｵｰﾅｰとなるTICADへ
2.市民参加のTICADへ
3.人びとを向いたTICADへ
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（1） ｱﾌﾘｶ市民社会を主役とした協働
～ｱﾌﾘｶ市民社会を中心に据えた政策提言は史上初のことでした～
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TNnetは､ｱﾌﾘｶ開発の当事者であり主役であるｱﾌﾘｶの人びとの声に耳を
傾け､その声をTICADﾌﾟﾛｾｽに反映させるために､1年以上をかけて100以上
のｱﾌﾘｶNGOとの対話･議論を重ね､『Voices 2008：Recommendations from
African and Japanese Civil Society to TICAD IV』（ｱﾌﾘｶ･日本市民社会か
らの提言）をまとめました｡
ｱﾌﾘｶがTICADの真のｵｰﾅｰとなるべきと考えるTNnetは､日本で用意した
提言にｱﾌﾘｶ市民社会がｺﾒﾝﾄするのではなく､まずはｱﾌﾘｶ市民社会が
用意した提言を中心に据えて､時差や言語や距離を乗り越え､一緒に最終文
書を作ってきました｡
なお､ｱﾌﾘｶ側ではTICADﾌﾟﾛｾｽへの関与を目的としたNGOﾈｯﾄﾜｰｸ（ｱ
ﾌﾘｶ市民委員会）が結成されるなど､ｱﾌﾘｶ市民社会側の取り組みも前進し
ました｡
このようなｱﾌﾘｶと日本のNGO協働の政策提言は､TICAD史上初のことであり､
その意味でも非常に画期的な提言となりました｡
また､日本で認知度の低いｱﾌﾘｶ市民社会を知ってもらうため､ｱﾌﾘｶNGO関
係者とともに､ｲﾍﾞﾝﾄ参加･ﾒﾃﾞｨｱへの説明･国会議員まわりなどを積極的に
展開し､ｱﾌﾘｶ開発におけるｱﾌﾘｶ市民社会の役割の重要性を訴えました｡
その結果､TICAD IVのために来日したｱﾌﾘｶNGOへのﾃﾚﾋﾞ･新聞･ﾗｼﾞｵの
取材申し込みはひっきりなしとなり､その多くが実際の報道に結び付きました｡
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（2） ｱﾌﾘｶ･日本の市民社会の参画
～過去3回のTICADと比較し､市民社会の参画は質量ともに飛躍的に増大しま
した～
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TNnetは､2007年5月以降､隔月で7回にわたり｢TICAD外務省･NGO定期協議
会｣を開催し､上述『Voices』をもとに､具体的な政策要求を訴え､TICADﾌﾟﾛｾ
ｽにおける市民社会の重要性と正式参加を求めました｡
その成果として､10月27日にはTICAD IVﾌﾟﾛｾｽの皮切りとなるｲﾍﾞﾝﾄ｢市民
が求めるｱﾌﾘｶ開発とは ～MDGs達成のためにTICADができること｣をTICAD
共催者の国連開発計画（UNDP）と共催した他､TICAD地域準備会合（於：ﾙｻ
ｶ･ﾁｭﾆｽ）およびTICAD閣僚級準備会議（於：ﾘｰﾌﾞﾙｳﾞｨﾙ）で､市民社会
ｾｯｼｮﾝを主催し､市民社会の提言を全体会議場で発表しました｡
そして､TICAD IV本番｡TNnet加盟団体数も43に達し､TICAD IVに向けて､ｱﾌ
ﾘｶ／日本／国際NGO 56団体87名がID登録しました｡
その後､会議開催の12日前に外務省の通達によって､｢全NGOの本会議場へ
のｱｸｾｽ･ﾊﾟｽの発給数は､3のみ｣という市民社会軽視とも思われる事態が
発生いたしました｡
しかし､このことによって､ﾒﾃﾞｨｱや国会議員､一般市民など幅広い層の人びと
に市民社会の役割の重要性について考えてもらう契機となり､世論の後押しを
受け､ｱﾌﾘｶ･国際NGOが求めていた全員入手には至らなかったまでも､最終
的に本会議場へのｱｸｾｽ･ﾊﾟｽの数は11に増える結果となりました｡
これまでの活動の積み重ねを経て､参加形態はｵﾌﾞｻﾞｰﾊﾞｰの立場に留まった
ものの､TICAD IVにおいては､1日目午後にTICAD史上初の公式ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑとし
て市民社会ｾｯｼｮﾝをTNnet自らが主催し､2日目午後にはTICAD共催者や国
家元首が列席する全体会議場でｷﾞｭｽﾀｰﾌﾞ･ｱｻｰ（ｱﾌﾘｶ市民委員会･議
長）が市民社会を代表してｽﾋﾟｰﾁを行いました｡
約160名が参加し､ﾎﾞﾉ（U2）やｲﾎﾞﾝﾇ･ﾁｬｶﾁｬｶといったｱﾌﾘｶ支援で重要
な役割を果たす著名人が駆けつけた市民社会ｾｯｼｮﾝは､ﾈｯﾄ中継によって
世界に同時発信された他､ﾃﾚﾋﾞ･ﾗｼﾞｵ･新聞･雑誌の取材陣がつめかけまし
た｡
また､市民社会代表のｽﾋﾟｰﾁについては､貧困削減や食料安全保障への一
層の努力の重要性､貧富の格差解消と市民社会の役割の重要性が訴えられ､
高い評価を得ました｡
TICAD IV会期中には､ｱﾌﾘｶ･国際･日本市民社会の参加者が協力して6本の
共同ﾌﾟﾚｽﾘﾘｰｽを発信するとともに､30日午後には都内で共同記者会見を行
い､ﾒﾃﾞｨｱを通じて市民社会の声の発信に努めました｡
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（3） 市民社会の声は届いたか？
～MDGsの重要性､無償援助倍増､｢市民社会｣など､一定の成果がありました
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TICAD IVﾌﾟﾛｾｽにおいて､市民社会が実質的に政策論議や決定に関与する
余地は限られたものでした｡しかし､上記のようにTNnetが積み重ねてきた提言
活動は､一定の成果を獲得しました｡
議題設定においては､昨秋のｼﾝﾎﾟｼﾞｳﾑで､｢MDGsの達成｣を最優先課題化
するよう要求､その結果､人間の安全保障の下に｢MDGｓの達成｣が明記されま
した｡
TICAD IV初日､TNnetが一貫して要求してきた､対ｱﾌﾘｶ向け無償援助増額
が福田首相から表明されたことは､援助全体の総額､多国間援助への影響など
が不明瞭であるものの､ｱﾌﾘｶ支援の方向性としては歓迎されます｡
また､TNnetは､3月の閣僚級会合で発表されたTICAD IVの成果文書草案（横
浜宣言及び行動計画）で､MDGs･民主化重視の後退､市民社会の重要性の軽
視が明らかになったことを受けて､洞爺湖ｻﾐｯﾄに向けて活動する2008年G8ｻ
ﾐｯﾄNGOﾌｫｰﾗﾑとの協働を開始し､両文書に対する緊急提言などを行いまし
た｡
行動計画に関しては､数値目標を盛り込んだ詳細な対案を作成し､提示しました｡
TICAD IV成果文書では､後退したMDGｓ焦点化が改善するなど､上記の緊急提
言内容が一部反映されました｡
一方で､民主化については､分科会では議論されていたにも関わらず､成果文
書に明記されなかったことは遺憾です｡
行動計画の附表が作成され､主体とｲﾝﾃﾞｨｹｰﾀｰが明示されたことは､具体
的な数値目標を伴った行動計画を要請してきた市民社会の声が獲得したひとつ
の成果と言えるでしょう｡
また､直前まで記述のなかった｢市民社会｣の文字が横浜宣言や行動計画に盛
り込まれました｡福田首相の議長ｻﾏﾘｰも市民社会の役割を認識した内容へ
と導いたといえます｡
この｢市民社会｣の記述が､単なる象徴的なものに終わらないよう､TNnetでは
引き続き､ﾌｫﾛｰｱｯﾌﾟﾒｶﾆｽﾞﾑを含むﾌﾟﾛｾｽへの市民社会の参画を求め
ていきます｡
※緊急提言やTICAD IV成果文書の政策面での評価(ﾌﾟﾚｽﾘﾘｰｽ)は､
別途 （http://www.ticad-csf.net/TNnet/）をご参照ください｡
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（4） 市民へのｱﾋﾟｰﾙ
～TICAD認知の向上､より広く､ｱﾌﾘｶやｱﾌﾘｶ市民社会への関心喚起に
貢献しました
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結成以来､TNnetは幅広い層の日本の人びとのｱﾌﾘｶへの関心を喚起し､ｱﾌ
ﾘｶの人びとの声を届けるためのｲﾍﾞﾝﾄやｼﾝﾎﾟｼﾞｳﾑを数多く実施してきまし
た｡
TICAD IVの2週間前に横浜で開催されたｱﾌﾘｶﾝﾌｪｽﾀ2008に向けては､
TNnetからﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ委員を選出し､ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑ形成や策定にも積極的に貢献し
ました｡
特に､TICAD IVのｻｲﾄﾞｲﾍﾞﾝﾄとして位置づけられていたにもかかわらず､
TICADの説明やｱﾌﾘｶの現状の紹介がﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑに欠けていたことを踏まえ､
TNnetとしてﾚｸﾁｬｰｺｰﾅｰやﾘﾚｰﾄｰｸなどを提案･企画･運営いたしまし
た｡これらの企画は､多くの市民の熱心な参加を獲得した他､ﾌｪｽﾀで最も大
きな面積を占めたNGOﾌﾞｰｽの魅力も相まって､過去最高の20万人近くの来場
にも貢献いたしました｡
TICAD IV開催地の横浜市との連携､横浜在住NGOの強力な地元発信力にも支
えられ､TICAD IVの3日前に主催した『People’s TICAD～みんなも参加できるｱ
ﾌﾘｶ開発会議』では､かつてないほどの幅広い年齢層､多様なｾｸﾀｰからの
300人を超える方の参加を得ました｡
3日間会議場内のみで開催されるTICAD IVを､少しでも市民に開き､ｱﾌﾘｶへ
の関心の裾野を広げることができたとともに､市民社会を主役とする｢新しいTIC
ADのﾓﾃﾞﾙ｣を示すことができました｡
また､5月7日にTNnetが主催した市民版の官民協議会などでは､援助政策や
援助事業にとどまらず､多様なｾｸﾀｰによる､様々な形式でのｱﾌﾘｶと日本
の交流､人と人のつながりのあり方について､事例紹介をしつつ､将来のｱﾌﾘ
ｶとの交流について考える機会をもちました｡
最後に､TNnetが要望書等で要求してきたTICAD IVのﾈｯﾄ中継が､開催直前
に決定し､｢開かれたTICAD｣が一歩実現しました｡
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（5） ﾒﾃﾞｨｱ
～ｱﾌﾘｶ報道に量･質の両方の面から貢献した他､市民社会の声の重要性が
広く認識されました
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TNnetによる継続的なﾒﾃﾞｨｱへの情報提供とｱﾌﾟﾛｰﾁにより､日本史上初め
てといえるほど多くのｱﾌﾘｶ報道を実現しました｡
その結果として､TICAD IVそしてTICAD IV前後のｱﾌﾘｶ関連報道で､市民社
会の声が重要なﾌﾟﾚｾﾞﾝｽを確保しました｡
特に､TICAD IV直前に浮上した｢ﾊﾟｽ問題｣が一因となり､本会議前に市民社
会に対するﾒﾃﾞｨｱの注目を集め､｢市民社会の声｣を聞きたいという取材が殺
到しました｡
これによって広く一般の日本の人々の関心を集め､市民社会､特にｱﾌﾘｶの
市民社会の参画の重要性が日本社会､ﾒﾃﾞｨｱ､国会議員に浸透したといえま
す（新聞などによりNGOが取り上げられた報道数は20を超えました）｡
ﾒﾃﾞｨｱｾﾝﾀｰでのﾌﾞﾘｰﾌｨﾝｸﾞが許可されなかったにもかかわらず､海外･
日本ﾒﾃﾞｨｱに市民社会の声がとりあげられたことは､上述のﾒﾃﾞｨｱの関心に
加え､頻繁なﾘﾘｰｽの配信や地道な働きかけの成果であったといえるでしょう｡
一方､各NGOが有する個別課題の専門性に期待して､ﾒﾃﾞｨｱから知見を求め
られるｹｰｽはあまり見受けられませんでした｡
TICAD IVを契機に高まった､ﾒﾃﾞｨｱからのｱﾌﾘｶや開発課題への関心を一過
性のものとせず､継続的な関係を強化し､さらに､掘り下げた視点を求められる
よう深化させることが､次なるｽﾃｰｼﾞの課題として認識されています｡
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■問い合わせ先■
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TICAD IV･NGOﾈｯﾄﾜｰｸ（TNnet）
〒169-0051 東京都新宿区西早稲田1-21-1早大西早稲田ﾋﾞﾙ7F
ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ室613-6 早稲田大学ｱｼﾞｱ太平洋研究ｾﾝﾀｰ気付
TNnet事務局 （特活）TICAD市民社会ﾌｫｰﾗﾑ
Tel & Fax ： 03-5286-8261 E-mail: tnnet_info@ticad-csf.net
URL ：http://www.ticad-csf.net/TNnet
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TICAD IV･NGOﾈｯﾄﾜｰｸ（TNnet）は､第4回ｱﾌﾘｶ開発会議（TICAD IV）
に向けて､2007年3月に発足したNGOﾈｯﾄﾜｰｸです｡ｱﾌﾘｶ地域で活動を
実施してきた日本のNGO･43団体が加盟しています｡
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【加盟団体（あいうえお順）】
あしなが育英会､ｱﾃﾞｵｼﾞｬﾊﾟﾝ､（特活）ｱﾌﾘｶ地域開発市民の会（CanDo）､
ｱﾌﾘｶと神戸俊平友の会､（特活）ｱﾌﾘｶ日本協議会､ｱﾌﾘｶ平和再建委員
会（ARC）､ｱﾌﾘｶ理解ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ､（特活）ｱﾌﾘｯｸ･ｱﾌﾘｶ､（特活）Our
Planet -TV､ｴｲｽﾞ孤児支援NGO･PLAS､NGO DOJYO､NPO法人えひめｸﾞﾛ
ｰﾊﾞﾙﾈｯﾄﾜｰｸ､（特活）ｵｯｸｽﾌｧﾑ･ｼﾞｬﾊﾟﾝ､(特活)草の根援助活動､
（財）ｹｱ･ｲﾝﾀｰﾅｼｮﾅﾙ ｼﾞｬﾊﾟﾝ､(特活）国際協力NGOｾﾝﾀｰ（JANIC）､
財団法人 結核予防会､財団法人 ｼﾞｮｲｾﾌ （家族計画国際協力財団）､ｻﾞ･
ﾀﾞﾊﾟｰﾄﾞﾌｧﾝﾃﾞｰｼｮﾝ､(特活）ｻﾊﾟ＝西ｱﾌﾘｶの人達を支援する会､特定
非営利法人ｽｰﾀﾞﾝ障害者教育支援の会（CAPEDS)､すぺｰすｱﾗｲｽﾞ､（特活
）TICAD市民社会ﾌｫｰﾗﾑ､(特活）DPI日本会議､（特活）難民を助ける会（AAR
JAPAN）､（特活）日本ｱﾌﾘｶ親善協会､（特活）日本国際ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱｾﾝﾀｰ
（JVC）､(財）日本ﾌｫｽﾀｰ･ﾌﾟﾗﾝ協会（ﾌﾟﾗﾝ･ｼﾞｬﾊﾟﾝ）､日本ﾘｻﾞﾙﾂ､農業
･農村開発NGO協議会（JANARD）､ﾊﾞｵﾊﾞﾌﾞの会､（特活）ﾊﾝｶﾞｰ･ﾌﾘｰ･ﾜ
ｰﾙﾄﾞ､(特活）ﾋﾟｰｽ ｳｨﾝｽﾞ･ｼﾞｬﾊﾟﾝ（PWJ）､特定非営利活動法人ﾋﾟｰｽﾋﾞ
ﾙﾀﾞｰｽﾞ､FAN3-ﾌｧﾝｻﾊﾞ‐､HOT AFRICA､(特活）ほっとけない 世界のまずし
さ､緑のｻﾍﾙ､NPO法人未来構想戦略ﾌｫｰﾗﾑ､（特活）横浜NGO連絡会､
WorldCleanProject､（特活）ﾜｰﾙﾄﾞ･ﾋﾞｼﾞｮﾝ･ｼﾞｬﾊﾟﾝ､わかちあいﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ
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■発行元■
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特定非営利活動法人 TICAD市民社会ﾌｫｰﾗﾑ（TCSF）
〒169-0051 東京都新宿区西早稲田1-21-1
早大西早稲田ﾋﾞﾙ7Ｆ ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ室613-6号室
早稲田大学 ｱｼﾞｱ太平洋研究ｾﾝﾀｰ気付
電話＆ﾌｧｸｽ：03-5286-8261
E-mail：office@ticad-csf.net ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞ：http://www.ticad-csf.net/
発行責任者：大林 稔
編集責任者：渡瀬のり子 編集：広報ﾁｰﾑ
TCSFﾒｰﾙﾏｶﾞｼﾞﾝ ﾊﾞｯｸﾅﾝﾊﾞｰは､TCSFｻｲﾄからご覧ください｡
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▲発行ｼｽﾃﾑ：『まぐまぐ』 http://www.mag2.com/
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