平野貞夫のＣＭＦ政治塾

平野貞夫のＣＭＦ政治塾 第12号 2008年5月30日

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　平野貞夫のＣＭＦ政治塾   　 第12号  2008年5月30日発行
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□□□□              　　　筆者 : 土佐南学会塾長　平野貞夫　　　　
□□□□□□□　　　　　　　発行 : ＣＭＦ国際財団
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『参議院のあり方』
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５月２１日(水)､民主党を中心に､参院議員６６人でつくっている“参議院のあ
り方に関する勉強会”に招かれ､｢ねじれ国会｣といわれる中で頑張っている人
たちに､率直な話をしてきた｡今回はその時の内容をﾃｰﾏとしよう｡ 

私に期待したのは､形だけの理屈でなく衆院事務局と参院議員そして引退後の政
治評論を併わすと約５０年間､政治にかかわった体験を話すことであった｡挨拶
で､私は６月下旬に講談社＋α新書から『国会崩壊』を刊行することを紹介し､
崩壊のﾌﾟﾛｾｽと問題点､そして崩壊させた主犯は誰かを本の内容としていると
説明｡そして､昨年の参院選挙で民主党を中心に野党が圧倒的多数となった結果､
｢ねじれ国会｣となり､官僚の税金ﾑﾀﾞ使いなどを野党が指摘し､民意を国政に
生かす民主政治の再生､｢国会崩壊｣の回復が期待されると述べておいた｡ 

さて､私が最初に出した問題は｢いまの日本に民主政治はあるのか｣であった｡
昭和５０年代後半から､日本ではﾃﾞﾓｸﾗｼｰを担保する仕組がなくなり､平成
１２年の森自公保政権以来､民主政治とはほど遠い事態となった｡その結果が､
道路族の復活であり､姥捨山といわれる後期高齢者医療制度の強行実施である｡   


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『参議院の良識』
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民主政治が機能しない国で､第二院･参議院は何をすべきか｡民主政治の回復で
ある｡普通のやり方ではできないことだ｡そこで､これまでいわれてきた｢参議
院の良識｣という言葉を反省して､見直すことだ｡昭和２０年代､確かに参議院
には､良識ある議員が多く｢緑風会｣という会派を中心に､日本の民主政治を担
保する役割を果していた｡ところが､昭和３０年代になって､参議院が政党化と
利害関係化して､それまでの｢良識｣さは姿を消した｡従って､現在｢参議院の
良識｣ということを主張するのは､政府与党から｢あんまりいじめないで｣とい
う意味しかない｡いまの参議院は､野党多数という状況で､形だけの良識論を捨
て新しい役割を創るべきだと思う｡それは､日本に真の民主政治を創ることであ
る｡それが､新しい良識の創造につながると思う｡

そのため､憲法や国会法にある野党の権利を､ﾌﾙ活動させて自公官僚政治の問
題点を国民の前に明らかにすべきである｡ところが､最近の国会議員の多くは､
憲法などの議事法規､国会運営のﾙｰﾙについて､正当な理解をしていないのが
残念である｡学校の偏差値の高い国会議員たちは､国会法規を裁判所や行政の手
続としか考えていない｡たしかに手続法の部分もある｡国会の基本は議員やその
集団（会派･政党）が繰り広げる権力闘争である｡そのため議員や委員長､議長
そして機関のもつ権限などの解釈や運用は､単純な手続でなく､戦時国際法のよ
うな性格をもっている｡こういうことで争いが起っても､裁判所は｢統治行為｣
として､司法判断をしない｡政治の力と智恵で処理していく性格のものである｡
このことをきちんと理解しておくべきである｡国会議員の多くが理解していない
ことに､憲法手続と憲法原理の問題がある｡例えば､福田内閣が３回も続けた
｢再議決｣だが､自公政権の連中は､憲法第 59 条に手続として規定されている
から何ら問題はない｡と口を揃えているが､果してそうであろうか｡ 

憲法の手続は､｢法律案は､…両議院で可決したとき法律となる｣（第５９条第
１項）と規定している｡この手続は悪用も乱用もできる｡強行採決によって憲法
を成立させた歴史は記憶に残っているはずだ｡憲法に手続があるからといって､
正当性はない｡合法であって正当性がなければ､民主政治とはいえない｡国民が
どう判断するかが問題である｡（続く） 



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