平野貞夫のＣＭＦ政治塾

平野貞夫のＣＭＦ政治塾 第13号 2008年6月6日

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　平野貞夫のＣＭＦ政治塾   　 第13号  2008年6月6日発行
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□□□□              　　　筆者 : 土佐南学会塾長　平野貞夫　　　　
□□□□□□□　　　　　　　発行 : ＣＭＦ国際財団
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『続･参議院のあり方』
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憲法の原理は､民主政治の原理である｡そして国民主権という原理である｡さら
に民意といえる｡しかし､民意とは固定されたものでなく変化する｡その変化に
法則はない｡理屈はこの程度にして､具体的な話をしよう｡

仮に憲法５９条の｢再議決｣の手続を行使する場合､正当性が認められるには､
どんな条件が必要であろうか｡どんな法案であっても､国民の過半数の支持がな
ければ､正当性はないといえる｡出来れば３分の２以上の支持が望ましいが､現
実の政治で私はそこまで要求しない｡福田内閣が今年になって､立て続けに行っ
た｢再議決｣は､いずれもこれらの条件を整えていなかった｡正当性はなかった｡
｢新ﾃﾛ法｣はﾏｽｺﾐ各社の世論調査で６０％が反対であった｡｢ｶﾞｿﾘﾝ暫
定税率法｣や｢道路財源特例法｣に至っては７０％以上の反対であった｡こんな
ことを憲法の手続として強行していると､福田内閣は｢ねじ切れ｣てしまう｡連
休中に行われた各社の世論調査で､内閣支持率がｶﾞﾀ落ちになり､民主党の支持
率が自民党支持を､ほとんどの調査で上まわることになったのは､この強行政治
によるものだ｡これでは参議院はなんのためにあるのか､ということになる｡
   


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『民主政治の再生』
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前回でも指摘したように｢いまの日本には本当の民主政治はない｣とすると､参
議院のやるべきことは､まず｢民主政治の再生｣である｡これはなかなかに難し
いことだが､明らかな憲法や民主政治の原理に対する違反に対して､国民にわか
りやすく､参議院の野党は説明すべきだ｡どうもそれが十分でない｡与党に抵抗
することも必要だろうが､何のためという説明が大事だ｡

参議院の役割のﾎﾟｲﾝﾄは､６年の任期を活用すべきことである｡何時､解散が
あるかもわからない衆議院議員に比べて安定している｡これは､日本の中期的将
来のあり方を議論するにもっとも適しているといえる｡しかし､参議院で｢日本
民主政治の再生｣を論じるといっても簡単にできることではない｡制度や仕組み
をつくるのに国会法の改正なども必要となろう｡そこで､法制度などの改正を行
わず､参議院の意思だけでできることがある｡さまざまな日本社会の基本問題に
ついて､国民と対話のできる仕組みを提案したい｡｢憲法ｵﾝﾌﾞｽﾞﾏﾝ｣という
制度を､参議院に設けることだ｡これは憲法や国会法を改正する必要はない｡参
議院の本会議で議決すればよいことだ｡参議院独自の機関とすればよい｡
   


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『憲法ｵﾝﾌﾞｽﾞﾏﾝの設置』
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私は､いまの日本でもっとも問題なことは､政界はじめ行政､経済､教育､宗教､
ﾏｽｺﾐなどあらゆる場所で行われている憲法や民主主義の原理､ひいては人間
のあり方についての冒涜行為である｡これによる日本社会の混迷は､きわめて深
刻である｡後期高齢者医療問題を取り上げても､いかに高齢者の人権を冒涜して
いるかわかろう｡毎日のように発生している人道をはずれた異常犯罪｡さらにﾏ
ｽｺﾐや宗教団体の異常な行動｡

こういったことを､国民から｢憲法ｵﾝﾌﾞｽﾞﾏﾝ｣に､持ち込んでもらい､人間
･憲法･民主政治の根本原理からみて､どうすべきか｡これを議論すればよい｡
善悪の結論を出す必要はない｡実態を数量的に､また質的に整理して政治や行政､
教育や社会活動の参考とすればよい｡この｢憲法ｵﾝﾌﾞｽﾞﾏﾝ｣は､参議院の各
会派を代表する人材で構成し､民間の有識者もｵﾌﾞｻﾞｰﾊﾞｰとして参加してもら
えばよい｡いまの国会の欠点は､法律違反とか公約違反といったことについて､
議論はするが､人間や政治のあり方根本についての議論が少ない｡

参議院が現時点で､これまでと異なった活動で､その存在を示すとすれば､｢憲
法ｵﾝﾌﾞｽﾞﾏﾝ｣の設置である｡ 



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